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市政协五届一次会议以来提案工作综述
发布时间:2018-01-05     信息来源:银彩市政协提案委       作者:      字体:       (双击滚屏)

市政协五届一次会议以来,广大市政协委员,政协各参加单位和各专门委员会,紧扣全市改革发展稳定大局,积极通过提案履行职能,共提交提案338件,经审查立案300件。其中,党派、界别、政协专门委员会集体提案52件,委员个人及联名提案248件。以上提案分别交由87个单位办理,截止201711月底,所提案已全部办复。提案所提问题已经解决或基本解决的136件,占45.3%;正在解决或列入计划逐步解决的111件,占37.0%;因条件所限暂时不能解决或留作参考的53件,占17.7%。总体来看,提案内容丰富,重点突出,特色鲜明,经过认真办理,取得了明显成效,为促进我市经济社会发展发挥了积极作用。

经济建设方面,围绕实体经济发展,传统产业转型升级,承接产业转移、园区建设、现代服务业、农业产业化等问题提出提案101件。关于落实我市产业园区“三化战略”,推动产业园区健康快速发展的建议,引起市委、市政府的高度重视,出台了《关于进一步加快产业园区发展若干政策措施的意见》及9个配套文件,按照“分工合理、差异竞争、特色发展”的要求,从全市产业发展布局的层面明确了各产业园区的产业发展新定位,推动了园区项目布局新调整,促进了园区差异化发展。关于全力落实开放措施,加快郴州开放型经济发展的建议,市政府采取有力措施,发展开放型经济,出台了《关于进一步加大力度发展开放型经济的实施意见》及《落实“创新引领,开放崛起”战略行动方案》,强力推进郴州综合保税区建设自贸试验区申报及自贸区经验推广复工作,郴州综合保税区通过国家验收。加快开放型经济重要项目实施,着力打造对外贸易“四中心四基地两平台”,对外开放平台功能得到进一步提升,全市开放型经济持续健康发展。关于打造全球化石墨稀产业中心,搭建“实力郴州”起飞平台的建议,促进有关部门编制完成了《郴州石墨产业发展规划(2016-2025)》,优先安排市本级工业产业引导资金支持石墨新材料企业项目建设,促进了石墨新材料科技创新和平台建设。

政治建设方面,围绕法治郴州建设,行政体制改革,基层组织建设、非公经济党建、干部队伍建设、民族宗教工作等问题提出提案18件。关于贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,深入推进我市城管执法体制改革的建议,得到了有效的落实,市委、市政府成立了推进城市执法体制改革工作领导小组,制定了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》,并已经市政府常务会议原则同意,待市委深化改革领导小组审议通过后组织实施。关于做好村级组织换届选举工作,加强村级组织建设的建议,市委加强了村级组织换届选举工作的领导,两办联合下发了《关于在村(居)两委换届选举工作中进一步明确职责压实责任的通知》,各级各部门强化了责任,加强了督导、督查,确保了换届选举依法依规依程序进行。关于加强对非公经济党建工作领导和指导的建议,得到了重视和支持,我市认真贯彻落实中央、省委关于非公经济、社会组织党建工作政策文件,构建了非公经济党组织属地管理,社会组织党组织由主管部门分工负责的工作体系,加大了党建工作指导员的选派力度,在组织发展中有计划地向非公经济和社会组织倾斜,并将非公经济、社会组织党建工作纳入基层党建考核范畴。

文化建设方面,银彩围绕弘扬优秀传统文化、打造郴州文化品牌、银彩公共文化服务体系建设、古村落保护、文艺人才培养等问题提出提案35件。关于让中华传统文化走进课堂的建议,推动全市中小学广泛开展中华经典诵读、中华优秀传统文化知识竞赛、创建中华传统文化教育基地等系列活动,社会反响强烈,《湖南日报》等媒体对我市传统文化进校园、进课堂进行了专题报道。关于弘扬长征精神,打造文明长征小镇的建议,有关部门组织专门的班子挖掘红色经典故事及沙洲红色文化,成功将汝城文明乡向国家旅游部门申报为“长征特色小镇”,规划和设计包括文明乡在内的郴州红色经典旅游精品线路,我市成功举办了2017中国(湖南)红色旅游文化节。关于加大我市古村落保护的建议,相关县市区成立了传统古村落保护领导小组,积极开展传统古村落申报工作,目前全市共有35个村庄确定为中国传统古村落,并积极争取上级财政对古村落保护的支持,2017年到位中央财政专项资金6000万元。20176月,我市首部政府规章《郴州市古民居保护办法》颁布实施,对尚未列入文物保护单位的古民居实行全方位保护。

社会建设方面,围绕精准扶贫、社会养老事业、教育惠民、公共卫生服务、城市交通环境、农村饮水安全、社会综合治理等问题提出提案125件。关于重视贫困人群文化技能教育,推进精准扶贫的建议,受到了高度重视,市委、市政府召开专题会议研究部署精准扶贫培训工作,建立了精准扶贫培训工作联席会议制度,通过增加培训指标和定点培训学校,扩大专业设置,加强校企合作,提高培训补贴标准等措施,精准扶贫培训工作取得了新成效。2017年,全市贫困家庭劳动力参加职业技能培训7000余人,实用技术培训10000余人。关于加快我市特种设备安全监管信息平台建设的建议,市政府召开专题会议,研究部署住宅小区电梯安全管理工作,正式启动了郴州市电梯物联网安全监管平台建设,目前平台建设已完成了招投标并确定了建设单位。关于进一步推进我市社会信用体系建设的建议,助推全市广泛开展社会诚信宣传教育活动,鼓励支持社会力量参与信用建设,完成了“信用郴州”门户网站和市级平台建设并上线运行,并实现了与省级信用平台的互联互通,全国信用体系建设示范城市创建工作取得新进展。

生态文明建设方面,围绕生态补偿机制、公益林建设、环境污染治理、重点流域生态保护等问题提出提案21件。关于重点支持临武县三十六湾地区重金属污染综合治理的建议,经过我市积极争取,三十六湾、香花岭矿区被列为湖南省重金属治理的重点片区之一,目前,所有涉重金属污染地区已全部纳入国家治理规划。近年来,三十六湾矿区、甘溪河获得重金属污染治理上级专项支持项目16个,目前已完成并通过验收的6个,完工正在验收的3个,正在实施的7个。关于防治土壤污染,发展循环经济的建议,我市制定出台了《郴州市土壤防治规划》、《郴州市土壤防治行动方案》,各县市区积极开展污染地块调查工作,建立和完善全市土壤污染防治项目库,并加强对在建土壤污染修复项目的日常调度,全市土壤污染防治工作稳步推进。关于加快推进我市低碳发展服务机构建设的建议,推动了郴州作为国家低碳城市的试点工作,我市明确各低碳服务机构为承接政府购买服务主体并将低碳发展纳入政府购买服务范围,低碳工作专项经费纳入年度财政预算。

一年来,市政协常委会始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,切实加强组织领导,充分调动各方面积极性,将提案贯穿政协履职全过程,提案工作取得了新的进步和发展。

(银彩一)提案工作全局性地位进一步凸显。市委、市政府从推进社会主义协商民主的高度关心和支持政协提案工作,将提案办理纳入全市总体工作布局,市委、市政府主要领导亲自阅批重要提案,带领办、督办提案,有力促进了全市提案办理工作。各级党政部门把办理政协提案作为联系群众、改进作风、促进工作的重要推动力,强化办理责任,完善办理机制,提高了办理实效。市政协常委会和主席会议按照全局性工作要求,加强对提案工作的领导,通过常委会议、主席会议专题研究部署提案工作。主席会议成员领衔督办重点提案,带头开展提案调研、视察和评议活动,广大政协委员、各党派团体、界别小组和政协各专委会围绕全市工作中心,积极运用提案建言献策,有效地发挥了提案在政协履职中的作用。

(银彩二)提案工作机制进一步完善。注重总结和提炼近年来提案工作经验做法,对于在实践中较为成熟经验和有效做法通过建立机制和制度加以固化。建立健全了提案提出、审查立案、交办、办理协商、反馈及民主评议等工作机制,其中,在提案审查立案环节,坚持大会提案组初审,会后提案委员会复审,政协办、市委办、市政府办联审的“三审制”,确保了立案提案的质量。在提案交办环节,建立了与提案承办单位的沟通协调机制,适时对提案承办单位作出调整,提高了提案交办的准确率。在认真调研的基础上,重新修订了《政协郴州市委员会提案工作细则》,修改完善了《提案办理工作评估暂行办法》等制度,有效促进了提案工作制度化、规范化和程序化。

(银彩三)提案办理协商进一步加强。增强协商意识,将协商贯穿提案办理全过程,以协商促进提案办理落实。一是加强重点提案办理协商,2017年市政协确定的10件重点提案,分别由主席会议成员领衔督办,在提案办理调研、视察、协商座谈会等活动中加强协商,重点提案办理成效显著,有效地发挥了重点提案引领示范作用。二是开展政协专委会对口督办协商、委员活动小组选择督办协商,为广大委员参与提案办理协商搭建平台,组织开展提案办理协商活动30余次,通过协商形成提案办理共识,推动提案办理取得实效,达到了提、办双方满意的效果。

(四)提案工作实效进一步提高。有效发挥市政协提案委员会联系、协调、服务功能,采取多种形式开展提案知识培训,不断增强了委员提案履职意识,提高了委员提案建言献策的能力。广泛征集提案线索,为委员提供提案选题参考,协助委员开展提案调研,不断提高提案质量。深入各民主党派市委、市工商联和委员活动小组开展调查研究,广泛听取对市政协提案工作的意见和建议,不断改进工作作风和工作方法。主动加强与提案承办单位的联系,协助解决提案办理工作中遇到的困难和问题。充分发挥政协组织优势,积极征集中省提案素材,就我市经济社会发展中的重大问题,通过驻湘全国政协委员向全国政协十二届五次会议提交提案并立案6件,通过驻郴省政协委员向省政协十一届五次会议提交提案并立案60件,并协调各有关部门加强提案办理跟踪衔接,部分提案办理取得了明显成效,为争取上级政策、项目、资金等方面对郴州的支持发挥了积极作用。


 
 
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